中国自2003年便签署了《烟草控制框架公约》，成为其中第77个签约国，2005年8月，全国人大常委会批准了该公约，表达了中国政府控烟的决心。朝着人类保护自己生命和健康的方向又迈进了及时和重要的一步。然而，由于烟草在中国历史上的多年存在，国家的立法争论、烟草商们的大力鼓动以及烟民的认识使得我国的控烟工作一直进展缓慢。那么，在控烟的活动中，如何才能使政府、烟草公司和烟草消费者（吸烟者）三方共赢呢？为此，记者采访了我国著名控烟专家臧英年教授。

　　问：据了解，美国“布隆博格”（Bloomberg）基金会已经出资推动全球控制吸烟工作，而您为了推进我国控烟工作的进行也支持国内单位向这个基金会申请了一个项目。那么，请您介绍一下有关“布隆博格”基金会的情况。

　　答：“布隆博格”基金会是由现任美国纽约市市长迈克·布隆伯格创办的。迈克·布隆伯格是一位热衷于公益慈善事业的亿万富翁，他如今出资一亿两千五百万美金在全球推进控烟工作，将15个烟害严重的低中收入国家列为资助对象。其中重点资助对象是中国、印度、印尼、俄罗斯和孟加拉，因为这五国的烟民总数已超过全球其他所有国家烟民的总和。

　　这一倡议行动是通过竞争入选的资助项目在低中收入国家开发和实施有重大影响力的烟草控制计划和有关措施。受援国内的政府机构和非政府组织（如民间的非营利组织）都可申请项目资助。为鼓励和指导中国单位申请这一控烟倡议的资助，美国基金会曾派出一个十多人的代表团于2006年12月上旬在北京向中方宣讲如何提出申请、资助项目的范围、金额和时间长短等。此申请要经过初选和终选两道程序。据了解，中国各单位在初选阶段有一百多个项目提交，最终入选的项目将于今年4月底前获得通知，其后便可开展项目的实施。美国"布隆博格"基金会的这一巨资投入是全球抵制烟害最大手笔（就金额总数而言）和最佳福音（就产生功效而言）。这也资助了中国在推动全国控烟工作历程里最重要、最丰富和最有震撼力的一次行动。

　　问：我们得知您协助的一个国内单位申请了这项基金，并已终选入围。请谈谈您的意愿和项目的基本内容。

　　答：我协助国内这个单位申请的基金项目是推动控烟立法的。选择这个项目是因为在我从事了15年的义务控烟工作中，我观察和体会到在中国推动控烟，要收得成效，必须先由政府推动倡导，再由全民响应跟进。控烟工作实在是一个上下协调、共同推进的社会工程。而要达到这样的目标就必须要从两方面着手。一是以法律规章去创造控烟环境和约束吸烟行为，以减少烟害。二是以控烟法律规章为引导，使全民增加知识和改变观念，以带动吸烟者产生戒烟动机，采取戒烟行动，并影响非吸烟者提高拒吸二手烟的自我防卫意识。

　　订章法和立规矩要靠政府部门推建控烟立法，并贯彻控烟的行政措施。控烟立法和行政规定要包括公共场所的严禁吸烟，提高烟草税收，严禁香烟广告和扩大有效戒烟服务等。为了配合这个需要，我特别协助北京一所著名法学研究中心，在共同商讨和研究后提出资金申请计划，要参照世界控烟先进国家的立法内容和行政措施，加以研究和消化，产生出一套合乎中国国情的控烟立法建议意见，提供中国政府参考采纳，为中国创建更有实效、更有力度的控烟环境，以减少烟害，福及全民。

　　问：您在本刊四月份发表的《控烟救国人人有份》那篇文章中，已经提出了控烟的重要性，我国的控烟工作进展缓慢。那么，您觉得目前中国控烟工作存在的最重要的问题是什么？

　　答：我觉得当前中国控烟工作的推动面临了几大难题。一是中国政府控烟的决心不够，行动迟缓，对国际控烟最终有效手段的了解和采信不够，控烟专家的良好建议也缺乏上达最高国家领导人的通道。再有，中国卫生部本应一马当先，力倡控烟之必行，却似乎是蒙上了一层"提倡控烟会影响国家烟税收入，而违反国家利益和意旨"的顾虑和阴影从而呼声不高，行动不力了。在中国推动控烟需要政府带头，领导推进。任何犹疑、畏缩和"在其位不行其政"的情况都不可取。

　　二是社会环境和烟草业中获高利的人士都在鼓动吸烟，妨碍控烟，这便误导了群众和国家决策的方面，使必要和正确的控烟信息、手段难以扩大和施展。

　　三是中国的政府干部、知名人士、医务人员和教育工作者不少是烟瘾中人，他们在工作单位、社交场所和个人家庭里都以吸烟姿态出现，榜样奇差，影响恶劣，助长烟害。

　　四是中国社会仍流行聚会吸烟，社交让烟，礼品送烟的不良习惯，缺乏节制、劝阻和更正。在家庭、学校和社会都没有正确有效的措施和教导去改变这些危害国民身心健康的陋习。

　　五是中国的政府机构、企业组织和民间团体等都没有足够的认识去建立无烟环境和促进无烟文化。这便使吸烟者得其所哉，为所欲为，而非吸烟者附带受害，反击无力。

　　六是由于国家控烟立法和行政措施的不足和缺陷，让烟草的推广和宣传时时得逞，处处如意，让烟民难以产生戒烟的动力，也缺乏戒烟时应得的帮助，让吸入二手烟而直接受害的妇幼人等求助无门，陷入困境。

　　综上所述，我们可以看到中国烟害的迷漫有其成因，而中国控烟工作的开展是刻不容缓。