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不喝茅台,还能办“公务”吗

来源:光明网 发表时间:2007-3-29 16:32:30 字体:【

贵州贫困县公务接待一年喝掉一车茅台酒。一位来自贫困县的基层的人大代表告诉记者,现在搞接待,美其名曰喝贵州“土酒”,其实就是茅台,一桌喝掉四五瓶,仅每年的酒水钱就够受的了。当地一年至少要用一卡车茅台酒搞招待,耗资巨大。(2月14日《人民日报》)
  一个贫困县,一年喝掉一车的茅台,这实在是
一则让人揪心的新闻--但是放在“公务接待乱象”的宏大社会背景下考量,别说是一车,就是翻十倍,估计也很难让民众“莫名惊诧”了。这些年,客观地说,我们在公务接待上不可谓不殚精竭虑了,又是制度创意又是思想风暴,奈何终究还是“一群制度管不住一张嘴”,最后的最后,“公务接待乱象”成了打不死的过街老鼠:面对着一车车的茅台,我们除了口水义愤外,还能如何呢?在这个问题上,我们对腐败式的公务接待一直默认着“次宽容”:从那些高调出台的悖论惶惶的“内部公示”等羞答答的制度安排看--其实谁都知道公务接待危像病入膏肓,谁也都想动刀子给财政预算减压、顺带着平息民怨,但是,真正面对着爱恨纠结的“公务接待”问题时,又都一应地欲说还休遮遮掩掩。究竟为什么我们在“公务接待乱象”中难以壮士断腕呢?打个不恰当的比方,有个成语叫“与虎谋皮”,说的是一种注定大比分的利益博弈,那么,“老虎”更不可能自己跟自己谋皮吧,看清这一点,我们就能厘清“规范公务接待”之难到底难在何方了。

  中国传统的说法是“朋友来了有好酒”,何况是产好酒的贵州,你不拿茅台出来待客,自己不脸红,“客人”还能答应吗?在这个逻辑背后,有这样几重语境值得我们玩味:一是在公务接待中,“靠山吃山靠海吃海”是个很有历史传统的官场习气,仿佛这是根本不需要思考“所有权”的问题,仿佛地方一切财富都是“父母官”统管,那么,把最好的美酒佳肴摆出来排场一下也是个流行的潜规则了。这是观念跟不上制度的后果。换句话说,是我们太依赖制度调解一切社会秩序了,行政许可有了,有限政府的制度也有了,就是忘了整饬官场生态、营造良性官场规则了;二是对待“公务接待乱象”缺乏统一归置,结果出现了公务接待中的“逆淘汰”,类似于经济学上的“劣币驱逐良币”,就譬如一个地方想根治公务接待中的病症,制度肃清了、理念也纠偏了,但偏偏人家邻居不闻不问,而公务接待又不是一个人的游戏,是一种互动的社会交际,结果不还是难以洁身自好、相互传染?因此即便你规定茅台不拿出来待客,可是人家那里都流行茅台级接待,那么,当你去喝了人家的茅台,回过头来还好意思请客人清茶一杯吗?--这恰恰是很多地方规范公务接待中最大的困局。因此,在“公务接待”的整风运动中,任何地方的积极作为都只具有理论意义,“公务接待”没有“全国一盘棋”就必然难以遏制暗流汹涌。

  真要有治理公务接待乱象的决心,不妨学学俄罗斯,人家公务请饭,先要填“请客计划”,项目多到让人瞠目结舌,经批准后才能请;吃完后还要保留饭店发票,标明实际吃了哪些、价格几何;最后,吃完还要报告请客效果,是否达到请客目的等等。也许,让群众求助的简单起来,让公权行使的复杂起来,我们才能真正找到规范公务接待的罗马大道吧。

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